日前从有关方面得知，时隔透露碳交易试点计划后，发改委等有关部门于是以就税碳税大力调研并划入“核心议题”。　　拒绝接受《经济参考报》记者专访的*回应，目前我国碳税理论研究已比较成熟期，税条件也基本不具备，无论是着眼增进国内经济发展方式改变还是从应付气候变化挑战的角度，碳税都不应尽早实行，预计税碳税“时间窗口”在2013年打开。

　　进展　　税条件已基本不具备　　国家发改委有关*近日拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，*将近发改委几次开会研讨会，大力征询各方对税碳税的态度和观点，其中还包括财政部、国家税务总局、环境保护部等政府部门，还邀了持有所不同观点的*学者。　　“这早已沦为涉及主管部门的核心议题，各项前期打算工作早已进行。”上述*透漏说道。

有业内人士据此推断，这意味著碳税税于是以渐行渐进。　　“目前我国碳税理论研究早已比较完善，一定程度上，可以说道与碳税涉及的多种因素我们的研究都有所涵括。

”发改委能源研究所研究员、碳税课题组负责人姜克隽说道，目前研究已细化到明确的征管环节，甚至都测算出有了有可能偷税、漏税的群体规模。　　事实上，早在2008年前后，发改委能源研究所、财政部财政科学研究所、环保部环境规划院等研究机构之后就税碳税进行了深入研究。

财科所2009年公开发表公布的一份调研报告就无意我国税碳税的必要性和可行性、税碳税的基本目标和原则、碳税制度的基本内容、我国碳税制度的实行框架以及涉及的配套措施等方面展开了详尽阐释。　　比如在税率方面，上述报告指出，在使用二氧化碳排放量作为计税依据的前提下，使用从量计征的方式，即使用定额税率形式。考虑到我国社会经济的发展阶段，为了需要对纳税人二氧化碳排放量不道德构成鼓舞，同时无法过多影响我国产业的国际竞争力和过度减少低收入人群的生活水平，短期内应自由选择较低税率、对经济负面影响较小的碳税，然后逐步提高。

　　“我们研究设计的*初税率是10元/吨至20元/吨，而目前国际上的税率水平大体在180元/吨至350元/吨。”姜克隽说道，*初采行较低税率更好是引领的起到，传送未来征税碳税的具体信号，也给企业一个过渡期，使其有时间展开适当调整和转型。在税后10年到20年的时间内，我国的碳税税率将相似现在国际上碳税税率的平均水平。

　　姜克隽指出，除会否推高CPI的疑虑外，其他方面已没过于多障碍，税条件已基本不具备。至于明确时间表，他回应，碳税税宜尽早展开，研究设计的*初建议是2012年税，但从目前情况看，*早于可能会在2013年发售。明确征税方案上，将其作为一个税目划入环境税在程序上*为简单。

　　目标　　增进节能减排推展结构调整　　国家发改委有关负责人去年底公开发表回应，在“十二五”期间中国不会更好地利用市场机制和经济手段来构建碳排放强度减少的目标。　　在姜克隽显然，经济手段中就还包括税收措施。

就国内经济发展而言，税碳税不利于增进节能减排，推展经济发展方式改变和经济结构调整。　　财政部财科所课题组此前公布的报告充份阐述了这一点：经济发展方式粗犷，尤其是经济结构不合理，是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结之一。节能减排是展开经济结构调整、改变发展方式的重要途径。税碳税需要推展化石燃料和其他高耗能产品的价格上涨，造成此类产品的消费量上升，*惜起着诱导化石能源消费的目的，进而还能超过因增加用于化石燃料而增加二氧化碳废气以及增加其他污染物废气的目的。

　　报告指出，税有助于的碳税，将减轻这些高耗能企业和高污染企业的开销，诱导高耗能、低废气产业的快速增长。同时，征税碳税不利于希望和性刺激企业探寻和利用可再生能源，减缓出局耗电低废气低的领先工艺，研究和用于碳重复使用技术等节能减排技术，结果必定是增进产业结构的调整和优化、减少能源消耗和减缓节能减排技术的研发和应用于。　　从面对的国际形势来看，应付气候变化已沦为世界各国联合面对的主要挑战之一。为此，非常一部分*敦促，还包括碳税在内的税收政策在应付气候变化中的最重要起到不应被充分认识。

　　在2009年12月开会的哥本哈根联合国气候变化大会上，我国政府宣告在2020年单位碳排放比2005年增加40%至45%的目标。财政部副部长朱光耀近日拒绝接受媒体专访时坦白，在这么短时间内这样大规模减少二氧化碳废气，必须代价艰苦卓绝的希望。　　有研究者指出，碳税作为应付气候变化的*有效地的经济手段之一，其对二氧化碳废气的掌控效果早已在税碳税的一些国家获得检验。　　研究资料表明，碳税*再行在北欧国家实行，瑞典、挪威、芬兰、丹麦和荷兰是碳税的先行者，并于1992年由欧盟推展，目前有数阿尔巴尼亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、德国、意大利、荷兰、挪威、瑞典、瑞士和英国等多个国家税了碳税或与气候变化涉及的税种。

　　此外，有学者指出，税碳税是应付国际“碳关税”压力的现实自由选择。据报导，上月底在京公布的《中国低碳经济发展报告(2011)》认为，作为全球*大二氧化碳废气国之一，中国面对极大的排放量压力。哥本哈根会议以来，美、法、英、日等发达国家明确提出对进口产品征税“碳关税”。

这对于世界出口第一大国的中国来说影响很大，如果实行的话，中国即将为所废气的二氧化碳缴纳极大的成本。　　研究指出，中国作为出口大国，是发达国家征税碳关税的最重要目标，我国若主动宣告实施碳税，则可有效地制止发达国家对我国征税碳关税。　　范围　　煤油气等化石燃料是主要征税对象　　碳税一旦税，对涉及行业、企业产生的影响之后倍受注目。按照涉及研究设想，我国现阶段碳税的征收范围和对象确认为，在生产、经营等活动过程中因消耗化石燃料必要向自然环境废气的二氧化碳。

由于二氧化碳是因消耗化石燃料所产生的，因此碳税的征税对象实质上*必将落在煤炭、天然气、成品油等化石燃料上。　　姜克隽指出，税碳税之后，高耗能工业将受到深刻影响，水泥、玻璃等建材行业、钢铁及涉及制造业、有色金属行业以及化工行业等影响都将更为显著。

　　以能源成本占到其总成本30%以上的钢铁行业为事例，姜克隽给记者忘了这样一笔账：税碳税之后，一吨标煤的价格下降30元/吨左右，一吨钢大体须要消耗700公斤左右的标煤，这意味著一吨钢的能源成本将随之下降20元/吨左右。就目前而言，低端钢的市场售价为4000多元/吨，“对于钢铁行业的微利状况而言，这种成本上升幅度较小。

”　　记者了解到，从重点大中型钢铁企业利润情况看，2010年销售收入利润率2.91%，高于全国工业企业6.2%的平均水平。　　　　“钢铁工业要致力于南北高端产品，其售价不会在15000元/吨以上，这样可以很好消纳碳税带给的成本上升。只不过这也是征税碳税目的所在。”姜克隽说道。

　　“实质上，对于高耗能行业而言，碳税的征税不会影响相当大。尤其是一些规模较小、节能减排做到得很差企业，一方面可以促成企业减缓技术改造投放和产业升级，另一方面，也不会减缓行业的优胜劣汰，更进一步推展行业统合。”一位华中地区大型钢厂副总这样告诉他《经济参考报》记者。　　而据此前媒体透露的一份研究报告表明，当前我国纺织服装行业全过程能耗约为4.84吨标煤/吨纤维。

这意味著，税碳税纺织服装产业将不会首当其冲。宁波一位纺织企业市场部人士在电话里对《经济参考报》记者说道，我们很多产业都正处于较为低端的地位，正处于产业转型的关键时期，一旦征税碳税，可能会压制我们很多产业的发展，另外一方面，碳税较为新的，以前也没基础，因此，如果要构建全面铺开，必须一段企业和社会各界适应环境的过程。　　不过，姜克隽同时回应，对税碳税产生的影响的研究指出，对于能源成本占到总成本的比例将近10%的诸多行业，10元/吨的碳税对其影响微乎其微。

以煤炭为事例，原价在500元/吨至700元/吨的话，加征碳税之后，其售价不会下降20元至40元/吨左右，如果这些煤炭用来发电，*惜传导到消费者时，一度电的价格将下降1分多钱，总体来看，影响不显著。　　就整体而言，财科所上述调研报告指出，从国际经验来看，OECD国家在税碳税时，基本上都遵循税收收入中性的原则，即在税碳税的同时，减少所得税、社会保障税等税种的收益，从而使整个税收收入比较维持恒定。为此，我国在税碳税时也有适当糅合国际经验，融合整个税制结构的调整，按照有增有减半的税制改革方案，以其他税种改革所构成的税负空间为限度来税碳税，如增值税转型所构成或资源税改革所留给的税负空间，实施基本维持税收收入中性的改革。

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