经国务院国家发改委的《东北地区大力发展规划》于8月20日月发布。这份由国家发改委、国务院振兴东北筹办的组织编成的“中国第一个由国务院月国家发改委”的地区性发展规划明确提出，未来要将东北地区竣工中国综合经济发展水平较高的最重要经济快速增长区域。

近年来，国家总理温家宝不但亲任振兴东北地区等老工业基地领导小组组组长，更加多次巡视东北，明确提出“振兴东北杨家工业基地与西部大研发战略，是东西对话的两个轮子”，凸显了新一届政府对东北杨家工业区的推崇。随着振兴东北国策的奠定，时隔珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区后的内地经济“第四增长极”的设想在人们心中日益明晰。今后五至十年是东北地区扎根新起点、寻求新的发展、构建全面大力发展的关键阶段，而新的实施的《规划》堪称更进一步指出，化学工业将是振兴东北地区的亮点。布局新型产业基地建设按照《规划》右图，东北地区要回头新兴工业化道路，要坚决以市场为导向、企业为主体，强化自主创新能力，贯彻改变经济快速增长方式，依赖技术变革，提高产业竞争力，这其中化工产业结构优化升级是重点，新型产业基地的建设是基础。

建设先进设备装备制造业基地。以信息化、智能化、集成化为突破口，提高企业自主创新能力和系统集成能力，将东北地区竣工具备国际竞争力的重型机械和大型成套装备制造业基地。如打造出1000万吨炼油装置以及设施设备、100万吨级乙烯、PX、PTA、PVC、聚酯成套设备等大型炼油和乙烯成套装备以及大型离心压缩机、煤液化工程设施1250KN压缩机等大型煤化工成套设备。优化发展能源产业，布局能源基地。

《规划》中尤其提及，要坚决节约优先、环境友好、煤油举、多元发展的方针，优化生产布局和消费结构，强化东北亚地区能源合作，建设国家能源确保基地。如有序研发煤炭资源，建设呼伦贝尔、霍平白、胜利等大型煤电化基地、黑龙江东部煤炭基地等；平稳原油生产能力，不断扩大天然气生产规模，增大对海拉尔盆地、二连浩特盆地和近海石油勘探力度，综合开发吉林油页岩资源，建设俄罗斯边境至我国东北的原油管道，启动东北天然气管网工程建设；办好重点节约能源工程，希望前进能源节约。

提高基础原材料产业基地建设。一是建设新型石化产业基地，重点建设抚顺石化、沈阳石化和沈阳西太平洋炼油等千万吨级原油加工基地，减缓实行大庆、吉林石化、抚顺石化等乙烯改扩建工程，构成*乙烯生产基地。二是有序发展煤化工产业，主动建设锡林浩特、霍林河、辽宁西部等煤化工基地。

地域可持续发展沦为未来新亮点非常丰富的资源和能源仍然是东北地区发展的最重要因素，如何增进资源型城市的可持续发展，早已沦为了振兴东北地区必需突破的瓶颈。首先要积极探索资源耗尽型城市的转型。

《规划》中提及，要以市场为导向、企业为主体，大力培育发展持续替代产业，构建资源型城市的经济转型。如大庆市要增大新探区勘探力度，强化储量接任能力；依赖工艺技术创新，努力提高三次采油水平，大力提高采收率，减慢杨家油田产量降低；做到炼做到强劲石化产业，减缓发展新型建材、石油装备等替代产业。盘锦市要发展壮大石化产业，变长石化产业链条，大力发展精细化工、塑料加工和新型建材业；做到大做到强劲石油钻采设备生产等装备制造业。

其次是大力挖出东北地区城市之间的联系。了解挖出哈大和沿海经济带一级轴线的发展优势，增进二级轴线核心区发展，构成“三纵五横”的空间发展格局。建设以沈阳经济区、辽中经济区、长吉经济区和哈大齐工业走廊为核心区域的哈大经济带。

此外，将内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）划入到振兴东北地区，也是《规划》的众多亮点。《规划》想通过地区间合作，协商横跨区域根本性基础设施的建设，逐步形成煤炭运输、油气管线运输、石油运输、矿石运输等综合运输系统。

再度是不断扩大与远东地区之间的联系。东北坐落于东北亚的中心区域，与俄罗斯远东地区具有很长的边界线，所以与俄罗斯远东地区合作占据很最重要的地位。日前在上海合作的组织会议上，胡锦涛主席与普京总统的会谈中提及，要强化俄罗斯远东地区和东北杨家工业基地大力发展规划的交会，尤其是要强化在能源领域的合作。节能减排写出入《规划》中要确保东北地区的大力发展，就必需提升承托确保能力，这其中很最重要的就是要强化生态建设和环境保护。

加大力度前进松花江和辽河两大流域的水污染防治；强化工业污染防治，前进电厂副产物工程；工业固体废物综合利用亲率超过60%以上；工业用水反复利用率超过90%以上。此外还要大力发展循环经济，做以能源、原材料、装备制造业等为重点，在企业、园区等层面积极开展循环经济试点，全面前进循环经济发展。增进资源合理利用，强化土地资源管理，优化资源配置，有序研发矿产资源。反对对矿山废弃地、重度盐碱地、沿海滩涂的土地整理和再行利用；强化松嫩平原石油、天然气以及大小兴安岭和长白山及周边地区的能源、有色金属等矿产资源勘探；提升矿产资源回采率和综合利用亲率，前进废渣及尾矿等工业废弃物利用。

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